Скачать (549 Кб)Муниципальная комиссия по делам
несовершеннолетних и защите их прав администрации
Верхнетоемского муниципального округа
(Архангельская обл., Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Кировская, д. 6, каб. 5 тел. 81854 3-11-38)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 7/5
О реализации межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в Верхнетоемском муниципальном районе на 2021 год. Об утверждении межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, терроризма и экстремизма в Верхнетоемском муниципальном округе
на 2022 год
с. Верхняя Тойма 31.03.2022 года
Муниципальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Верхнетоемского муниципального округа в составе:
председательствующий: Антонова О.Г.,
секретарь заседания комиссии: Писаренко И.А.,
присутствующие члены комиссии: Томилова А.В., Назарьина Ю.В., Жданова Т.А., Рула Н.В., Вежливцева О.А., Вагнер О.В.
отсутствующие члены комиссии: Деснев И.Н., Назарьина Ю.В., Акуловский В.А.
заслушав информацию об итогах реализации межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в Верхнетоемском муниципальном района на 2021 год (далее – МК-план на 2021 год), утвержденного постановлением Верхнетоемской муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 12 мая 2021 года № 8 органами и учреждениями системы профилактики Верхнетоемского муниципального округа,
УСТАНОВИЛА:
По результатам аналитических данных состояния подростковой преступности за 2021 год на территории Верхнетоемского района отмечен рост подростковой преступности (+1), необходимо отметить, что из восьми преступлений, совершенных несовершеннолетними, одно преступление, перешло с 2020 года. Совершено преступлений в группах несовершеннолетних - 6 (АППГ 0), в смешанных группах – 6 (АППГ 0); в состоянии опьянения– 1 (АППГ–0). Совершенных несовершеннолетними, тяжкого и особо тяжкого характера преступлений по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - 2 (АППГ – 0).
Число несовершеннолетних, совершивших преступления из числа лиц, ранее их совершавших, с аналогичным периодом прошлого года 0 (АППГ – 0).
При общем показателе увеличения совершенных несовершеннолетними преступлений с 7 до 8, уменьшился удельный вес подростковой преступности с 8,0% до 6,2 %.
Снизился показатель по несовершеннолетним, совершившим преступления с 7 до 3 (при чем, фактически совершивших преступления – 2, один несовершеннолетний по данным ОП по Верхнетоемскому району встал на учет в ИЦ УМВД по Архангельской области два раза).
Удельный вес несовершеннолетних участников преступлений уменьшился с 6,4% до 3,0%.
Четверо родителей (законных представителей) несовершеннолетних преступников были привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.
В 2021 году одним подростком совершено 7 преступлений имущественного характера – 6 краж и 1 грабеж, которые составляют – 75% от общего количества подростковых преступлений (7 из 8).
В 2021 году уменьшилось количество малолетних участников общественно опасных деяний (далее - ООД) с 24 до 5, и количество совершенных ООД с 10 до 5.
На 01.01.2022 года на учете в ПДН ОП по Верхнетоемскому району не состоит групп антиобщественной направленности (АППГ – 3).
Рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, зарегистрирован на территории одного сельского поселения района – «Верхнетоемское» (с 3 до 7), на территории МО «Федьковское» остался на прежнем уровне – 1, снизились показатели на территории МО - Афанасьевское (с 2 до 0), Пучужское (с 1 до 0).
Количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних сократилось на 22,3%, 18 до 14.
На 01 января 2022 года на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики состоит 42 (АППГ – 46) несовершеннолетних. В течение 2021 года поставлены на учет 35 (АППГ – 40) несовершеннолетних; снято с учета – 39 (АППГ – 38), в том числе, в связи с устранением причин и условий, способствующих безнадзорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетнего 35 (АППГ – 25) человек; достижением возраста 18 лет – 2 (АППГ – 8); в связи с выбытием за пределы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» - 2 (АППГ – 4).
В течение 2021 года несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, специальных учебно-воспитательных учреждений не зарегистрировано. Деятельность по содействию в трудовом и бытовом устройстве, а также по социальной реабилитации несовершеннолетних лиц данной категории в связи с их отсутствием не осуществлялась.
Организованными формами отдыха, оздоровления и трудоустройства в период летней оздоровительной компании 2021 года из 53 детей, состоящих на персонифицированном учете, было охвачено 37 несовершеннолетних или 69,8% (АППГ – 29 или 49,2%). Данный показатель в 2021 году стал выше, в связи с тем, что Указ Губернатора Архангельской области № 28-у от 17 марта 2020 года о введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения, в летний период имел частичные послабления, по сравнению с 2020 годом путевки на санаторно-курортное лечение выдавались, но в ограниченном количестве, в образовательных учреждениях лагеря с дневным пребыванием детей функционировали, но при условии соблюдения санитарно-гигиенических требований в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в условиях распространения заболевания COVID-19.
Из состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики Верхнетоемского района в течение 2021 года (81 человек) организованными формами досуговой деятельности и дополнительным образованием было охвачено 47 несовершеннолетних – 58%.
В Отделение занятости населения по Верхнетоемскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» обратились 34 несовершеннолетних, в возрасте от 14 до 18 лет, из них трудоустроены в рамках мероприятий – 29 подростков, в том числе из числа детей - сирот – 1 человек.
МБОУ «Авнюгская СОШ» было создано 14 временных рабочих мест, из них трудоустроено: детей-сирот -1человек, состоящих на профилактическом учете – 1 человек.
В период с июня по август 2021 года в организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 лет до 18 лет в свободное от учебы времени приняли участие 3 организаций: ИП Подлесная Н.И., ООО «Сервислес», МБОУ «Авнюгская СОШ».
К основным причинам совершения преступлений несовершеннолетними следует отнести:
- некоторые несовершеннолетние склонны к совершению преступлений в связи с потребностью наличия денег для личных нужд, так называемые «легкие деньги»;
- чувствует свою безнаказанность;
- низкий контроль за поведением детей со стороны их родителей.
-неэффективная индивидуальная профилактическая работа с несовершеннолетним в рамках ведомственного учета; недостаточное взаимодействие субъектов системы профилактики.
Несмотря на то, что 6 месяцев 2021 года работал один штатный специалист, комиссия отработала в плановом режиме. За 2021 год комиссией проведено 24 (2020 – 37) заседания.
В целях реализации задач профилактической работы в 2021 году на заседаниях комиссии рассмотрено 28 тематических вопросов координации и взаимодействия деятельности субъектов профилактики с принятием решений по каждому из них и выработкой конкретных рекомендаций.
Проведенные рабочие совещания при председателе и (или) заместителе председателя комиссии представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Верхнетоемского района также решали вопросы координации деятельности учреждений профилактики:
- Об участии органов и учреждений системы профилактики в реализации оперативно-профилактических мероприятий «Подросток – 2021» (20.05.2021 г.);
- Организация (реализация) индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и (или) семьями, находящимися в социально опасном положении (19.08.2021 г.);
- Координирование деятельности органов и учреждений системы профилактики по реализации планов ИПР (07.12. 2021 г.).
В марте 2021 года комиссией совместно с Управлением образования Верхнетоемского района проведен семинар-совещание по теме «Проектирование планов индивидуальной профилактической работы с семьями» для социальных педагогов образовательных организаций, специалистов ГБУ СОН АО «Верхнетоемский КЦСО» и ПДН ОП по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский».
В сентябре 2021 года по инициативе комиссии проведено совещание с оперуполномоченными ОП на базе отделения полиции по Верхнетоемскому району ОМВД России «Красноборский» по проблемным вопросам составления протоколов о привлечении к административной ответственности.
На ежемесячном контроле комиссии находится вопрос разработки и выполнения комплексных межведомственных планов индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, состоящими на контроле ГБУ СОН АО «Верхнетоемский КЦСО». Необходимо продолжить данную работу.
В течение 2021 года комиссией координировалась организация индивидуальной профилактической работы в отношении 81 (АППГ – 84) несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики, в том числе: в возрасте до 10 лет в отношении одиннадцати детей; 10-13 лет в отношении 26 малолетних; в возрасте 14-15 лет – 16; 16-17 лет – 28. За время проведения индивидуальной профилактической работы 9 (АППГ – 18) несовершеннолетних рассматривались повторно в виду совершения общественно опасного деяния; правонарушения, до наступления возраста административной, уголовной ответственности.
Комиссией было вынесено 21 постановление о целесообразности проведения индивидуальной профилактической работы, из них вынесено 10 постановлений в отношении несовершеннолетних и 11 постановлений в отношении 11 семей; рассмотрено и утверждено 10 (АППГ – 18) комплексных межведомственных планов ИПР в отношении впервые поставленных на учет несовершеннолетних и семей; 4 (АППГ – 8) планов ИПР в связи с продолжением индивидуальной профилактической работы.
В рамках координации деятельности органов и учреждений системы профилактики в их адрес комиссией в 2021 году было направлено 343 решения (АППГ – 371), в том числе: ГБУ СОН АО «Верхнетоемский КЦСО» и отделение социальной защиты населения – 62 и 27 соответственно (АППГ – 73); ОМВД – 77 (АППГ – 33); отдел опеки и попечительства – 32 (АППГ – 12); образовательные организации и Управление образования – 42 (АППГ – 31); ЦРБ – 25 (АППГ – 18); Центр занятости – 11 (АППГ – 9); отдел по делам молодежи – 64 (АППГ – 19), в иные организации – 3 (5).
Реализация МК – плана на 2021 год осуществлялась по следующим направлениям:
- Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений;
- Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма;
- Профилактика суицидов несовершеннолетних;
- Профилактика жестокого обращения с детьми.
Органами и учреждениями системы профилактики Верхнетоемского муниципального округа предоставлены информационные материалы по реализации МК – плана за 2021 год, при нормативном сроке предоставления информации – до 20 января 2022 года, своевременно предоставили отчеты два учреждения - ГБУ СОН АО «Верхнетоемский КЦСО», ОЗН по Верхнетоемскому округу.
После повторного запроса руководителям органов и учреждений системы профилактики от 28 февраля 2022 года (первый запрос направлен 07 февраля 2022 года, его руководители органов и учреждений системы профилактики проигнорировали) предоставлена информация: ОП по Верхнетоемскому району и Управлением образования Верхнетоемского муниципального округа.
Заседание комиссии по рассмотрению МК-плана на 2022 год запланированное на 02 марта 2022 года не состоялось, его проведение было невозможно по причине низкой исполнительской дисциплины некоторых специалистов органов и учреждений системы профилактики.
Информация ГБУЗ АО «Верхнетоемская ЦРБ», ОНД и ПР Верхнетоемского и Красноборского районов, Управлением культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа на совещании органов и учреждений системы профилактики по реализации межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми в Верхнетоемском муниципальном округе за 2021 год 28 марта 2022 года не предоставлена.
Управление культуры, туризма, спорта и молодежной политики администрации Верхнетоемского муниципального округа предоставило отчет по реализации МК – плана за 2021 год 29 марта 2022 года, объяснив задержку предоставления информации сменой сотрудников и их высокой загруженностью.
Сделать заключение по реализации МК –плана за 2021 год в полном объеме, не предоставляется возможным в связи с отсутствием информации.
С учетом полученных по итогам 2021 года результатов профилактической деятельности и складывающейся на территории района социально-экономической ситуации, в качестве приоритетных направлений деятельности на 2022 год необходимо определить следующие:
организация и проведение систематической, комплексной, координирующей профилактической работы с несовершеннолетними, ранее совершавшими преступления и склонными к их совершению и родителями (законными представителями) с привлечением всех органов и учреждений системы профилактики;
повышение качества эффективности индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними в рамках ведомственного учета и результативности межведомственного взаимодействия субъектов системы профилактики;
реализация мероприятий, предусмотренных межведомственным планом, муниципальными программами/подпрограммами с обязательным участием лиц, состоящих на профилактическом учете;
продолжение работы по раннему выявлению социального неблагополучия;
организация деятельности по предъявлению исков о возмещении вреда, причиненного в результате противоправных действий несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к административной и уголовной ответственности;
использование формы работы по определению несовершеннолетних в спецучреждения закрытого типа с целью предупреждения повторного совершения ими преступления.
При формировании МК-плана на 2022 год по поручению антитеррористической комиссии добавлен раздел – «Профилактика терроризма и экстремизма».
В разделы плана включены предложения областного межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, профилактике терроризма и экстремизма в Архангельской области на 2022 год, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Архангельской области № 2/3 от 25февраля 2022 года.
I раздел «Профилактика безнадзорности, беспризорности и правонарушений» содержит предложения:
- создание на базе образовательных организаций объединений правоохранительной направленности «Юные друзья полиции»;
-организация работы по информированию работодателей
и несовершеннолетних граждан о возможности получения государственных услуг, в электронной форме с использованием единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России», единого портала государственных и муниципальных услуг или регионального портала государственных и муниципальных услуг. Оказание помощи в подтверждении учетной записи в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме»;
-вовлечение несовершеннолетних граждан в социально полезную деятельность, в том числе в деятельность детских и молодежных общественных объединений
и формирований, организованный досуг, творческую деятельность, спортивные и интеллектуальные игры.
II раздел «Профилактика наркомании, токсикомании и алкоголизма» содержит предложение:
- подготовка наглядной продукции, пропагандирующей занятия физической культурой и спортом, здоровый образ жизни, борьбу с наркоманией, токсикоманией, алкоголизмом, курением и ее размещение в учреждениях основного и дополнительного образования, а также в период проведения соревнований различного уровня.
III раздел «Профилактика суицидов несовершеннолетних» содержит предложения:
- обучение специалистов сферы образования, здравоохранения и социальной защиты по программе профилактики суицидального риска у несовершеннолетних;
- оказание экстренной психологической помощи детям и их родителям по детскому телефону доверия с единым общероссийским телефонным номером 8-800-2000-122;
- развитие системы онлайн-консультирования детей и подростков в государственных учреждениях социального обслуживания семьи и детей Архангельской области;
- проведение практических занятий с сотрудниками учреждений социального обслуживания и педагогами образовательных организаций «Раннее выявление суицидального риска несовершеннолетних: маркеры саморазрушающего поведения»;
- участие в круглом столе по вопросам профилактики суицидального поведения несовершеннолетних «Межведомственное партнерство в сфере профилактики суицидального поведения несовершеннолетних»;
- размещение информационных материалов по профилактике дезадаптивного поведения подростков (неврозы, стрессы, депрессии и др.), суицидов на стендах и официальных сайтах медицинских организаций;
- проведение учреждениями культуры мероприятий, направленных на профилактику суицидов несовершеннолетних.
IV раздел «Профилактика жестокого обращения с детьми» содержит предложение:
- обучение педагогических работников образовательных организаций Архангельской области по вопросам профилактики жестокого обращения с детьми;
V раздел «Профилактика экстремизма и терроризма» содержит предложения:
- обучение педагогических работников образовательных организаций Архангельской области по вопросам профилактики терроризма и деструктивного поведения среди молодежи;
- проведение в образовательных организациях области тематических уроков, бесед по профилактике экстремизма и терроризма, в том числе в социальных сетях;
- проведение учреждениями культуры мероприятий, направленных на профилактику экстремизма, терроризма.
Межведомственный комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, терроризма и экстремизма в Верхнетоемском муниципальном округе на 2022 год принять за основу.
Руководствуясь ст. 11 Федерального закона «Об основах системы профилактики и безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» от 24.06.1999 года № 120-ФЗ, ст. 6 закона Архангельской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» от 02.03.2005 года № 4-2-ОЗ, комиссия:
ПОСТАНОВИЛА:
- информацию о реализации мероприятий межведомственного комплексного плана по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, терроризма и экстремизма в Верхнетоемском муниципальном округе за 2022 год в срок до 15 января 2023 года;
- предложения в межведомственный комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений, суицидов несовершеннолетних, жестокого обращения с детьми, терроризма и экстремизма в Верхнетоемском муниципальном округе на 2023 год в срок до 20 января 2023 года.
Постановление комиссии оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его принятия.
Постановления, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
Постановление комиссии может быть обжаловано в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Архангельской области - в течение 10 календарных дней со дня вручения или получения копии постановления и (или) в Красноборский районный суд Архангельской области (Архангельская область, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д.3) - в срок, указанный в ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий – п о д п и с ь О.Г. Антонова
Копия верна:
Председательствующий – О.Г. Антонова
