7 от 23.01.2018

Скачать (559 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЕРХНЕТОЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23 января 2018 года № 7

с. Верхняя Тойма

Об утверждении Положения о порядке осуществления администрацией

муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

(структурными подразделениями администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район») функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское»

В соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пунктом 2 статьи 7 Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Верхнетоемского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 08 февраля 2013 года № 5, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (структурными подразделениями администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район») функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское».
2. 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район» Н.В. Вьюхина

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район»

от 23 января 2018 года № 7

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (структурными подразделениями администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район») функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское»

1. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии с частью 3 статьи 6 Федерального закона от 03 ноября 2006 года № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях», пунктом 2 статьи 7 Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом Верхнетоемского муниципального района, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 08 февраля 2013 года № 5, определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (структурными подразделениями администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район») функций и полномочий учредителя от имени муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское» в отношении подведомственных им муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское» (далее - муниципальное учреждение), в том числе порядок предварительного согласования (одобрения) крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

Настоящее Положение не распространяется на отношения, связанные со списанием муниципального имущества муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское».

2. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское» в отношении муниципального учреждения осуществляются администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (структурными подразделениями администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»), в ведении которого находится соответствующее муниципальное учреждение (далее - орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя).

Подведомственность муниципального учреждения администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (структурным подразделениям администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район») определяется администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район.

3. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке:

1) осуществляет функции и полномочия учредителя муниципального учреждения при его создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации, в том числе реализует решения администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о создании, реорганизации, изменении типа или ликвидации муниципального учреждения;

2) утверждает устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения;

3) осуществляет полномочия работодателя в отношении руководителя муниципального учреждения, в том числе по назначению на должность, заключению трудового договора, внесению изменений и дополнений в трудовой договор, переводу, отстранению от работы и увольнению, если иное не предусмотрено федеральным законом;

4) рассматривает отчет о результатах деятельности муниципального учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское»;

5) осуществляет контроль за деятельностью муниципального учреждения;

6) осуществляет иные функции и полномочия учредителя, установленные федеральными законами, областными законами и правовыми актами муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское», за исключением функций и полномочий, осуществляемых администрацией муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

4. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении муниципального казенного учреждения в установленном порядке:

1) утверждает бюджетную смету, если это предусмотрено порядком составления, утверждения и ведения бюджетных смет муниципальных казенных учреждений, подведомственных органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя;

2) формирует и утверждает муниципальное задание, если это предусмотрено решением органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя;

3) осуществляет финансовое обеспечение деятельности муниципального казенного учреждения, в том числе финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в случае его утверждения.

5. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении муниципального бюджетного учреждения в установленном порядке:

1) формирует и утверждает муниципальное задание;

2) определяет перечень особо ценного движимого имущества муниципального бюджетного учреждения, принимает решения об отнесении имущества муниципального бюджетного учреждения к категории особо ценного движимого имущества и об исключении указанного имущества из категории особо ценного движимого имущества, если иное не предусмотрено постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»;

3) принимает решения о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании крупных сделок;

4) принимает решения об одобрении или отказе в одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

5) утверждает нормативные затраты, необходимые для расчета объема субсидии на выполнение муниципального задания;

6) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

7) утверждает план финансово-хозяйственной деятельности, если полномочие по его утверждению не предоставлено органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, руководителю муниципального бюджетного учреждения;

8) устанавливает предельно допустимые значения просроченной кредиторской задолженности муниципального бюджетного учреждения, при наличии которой трудовой договор с руководителем этого учреждения может быть расторгнут по инициативе работодателя;

9) обращается в суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных муниципальным бюджетным учреждением с нарушением требований к совершению крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность.

6. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, помимо функций и полномочий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, в отношении муниципального автономного учреждения в установленном порядке:

1) формирует и утверждает муниципальное задание;

2) определяет перечень особо ценного движимого имущества муниципального автономного учреждения, принимает решения об отнесении имущества муниципального автономного учреждения к категории особо ценного движимого имущества и об исключении указанного имущества из категории особо ценного движимого имущества, если иное не предусмотрено постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»;

3) принимает решения об одобрении или отказе в одобрении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, если лица, заинтересованные в совершении соответствующей сделки, составляют большинство в наблюдательном совете муниципального автономного учреждения;

4) утверждает нормативные затраты, необходимые для расчета объема субсидии на выполнение муниципального задания;

5) осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания;

6) рассматривает и одобряет или отказывает в одобрении предложений руководителя муниципального автономного учреждения о создании и ликвидации филиалов муниципального автономного учреждения, об открытии и о закрытии его представительств, а также принимает решения о создании или ликвидации филиалов муниципального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

7) утверждает состав наблюдательного совета, принимает решения о назначении членов наблюдательного совета или о досрочном прекращении их полномочий;

8) представляет на рассмотрение наблюдательного совета предложения:

о внесении изменений в устав муниципального автономного учреждения;

о создании или ликвидации филиалов муниципального автономного учреждения, открытии или закрытии его представительств;

о реорганизации или ликвидации муниципального автономного учреждения;

об изъятии муниципального имущества муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское», закрепленного за муниципальным автономным учреждением на праве оперативного управления;

об утверждении положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального автономного учреждения;

9) обращается в суд с исками о признании недействительными сделок, совершенных муниципальным автономным учреждением с нарушением требований к совершению крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

10) определяет средства массовой информации, в которых подлежат опубликованию отчеты муниципального автономного учреждения о своей деятельности и об использовании закрепленного за ним имущества.

7. Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в установленном порядке:

1) готовит решения о закреплении муниципального имущества муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское» на праве оперативного управления за муниципальным учреждением и реализует указанные решения;

2) осуществляет согласование распоряжения:

муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское», находящимся на праве оперативного управления у муниципального казенного учреждения;

особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным бюджетным учреждением учредителем либо приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;

недвижимым имуществом муниципального бюджетного учреждения;

недвижимым и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за муниципальным автономным учреждением учредителем либо приобретенным муниципальным автономным учреждением за счет средств, выделенных учредителем на приобретение такого имущества;

3) осуществляет согласование участия муниципального учреждения в юридических лицах;

4) готовит решения об изъятии излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское», находящегося на праве оперативного управления у муниципального учреждения, и реализует указанные решения;

5) дает согласие на совершение сделок дарения муниципального имущества муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское», находящегося на праве оперативного управления у муниципального учреждения;

6) осуществляет контроль за деятельностью муниципального учреждения в части контроля за сохранностью, эффективностью использования и использованием по назначению муниципального имущества, находящегося на праве оперативного управления у муниципального учреждения.

8. Решения по вопросу, указанному в подпункте 2 пункта 3 настоящего Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по предварительному согласованию с правовым отделом администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», финансовым управлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».
9. Решения по вопросу, указанному в подпункте 3 пункта 3 настоящего Положения, в части заключения трудового договора с руководителем муниципального учреждения, внесения изменений и дополнений в трудовой договор принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, после согласования с комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» проектов соответственно трудового договора, изменений и дополнений в трудовой договор.
10. Решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 5 и подпункте 2 пункта 6 настоящего Положения, принимаются органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, по предварительному согласованию с комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», если иное не предусмотрено постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».
11. Решения по вопросам, указанным в подпунктах 2 и 3 пункта 3, подпунктах 2 - 5 и 8 пункта 5, подпунктах 2 - 4, 6, 7, 10 пункта 6 настоящего Положения, оформляются распоряжениями администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (структурных подразделений администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»).

Решения по вопросам, указанным в подпунктах 2-3 пункта 7 настоящего Положения, оформляются распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район».

12. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, доводит свои решения до муниципального учреждения в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» доводит свои решения до органа, осуществляющего полномочия учредителя, и муниципального учреждения в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня их принятия.

1. Порядок предварительного согласования

крупных сделок муниципальных бюджетных учреждений

13. В целях предварительного согласования крупной сделки муниципального бюджетного учреждения его руководитель представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, предложение о совершении крупной сделки, к которому прилагаются:

1) проект договора (договоров) или иного документа (документов), в котором (которых) фиксируется содержание сделки или нескольких взаимосвязанных сделок;

2) бухгалтерская отчетность муниципального бюджетного учреждения на последнюю отчетную дату.

14. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан рассмотреть поступившее предложение о совершении муниципальным бюджетным учреждением крупной сделки в течение 15 календарных дней со дня поступления такого предложения, если уставом муниципального бюджетного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
15. В ходе рассмотрения предложения о совершении муниципальным бюджетным учреждением крупной сделки муниципальные служащие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, могут совместно с руководителем или уполномоченным им работником муниципального бюджетного учреждения в рабочем порядке уточнять отдельные положения проекта договора (договоров) или иного документа (документов), в котором (которых) фиксируется содержание сделки или нескольких взаимосвязанных сделок.
16. По итогам рассмотрения предложения о совершении крупной сделки орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает одно из следующих решений:

1) возвращает предложение о совершении крупной сделки и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, если соответствующая сделка не требует предварительного согласования либо отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Положения;

2) издает распоряжение о предварительном согласовании либо об отказе в предварительном согласовании крупной сделки муниципального бюджетного учреждения. К распоряжению о предварительном согласовании крупной сделки прилагается согласованный проект договора (договоров) или иного документа (документов), в котором (которых) фиксируется содержание сделки или нескольких взаимосвязанных сделок. В распоряжении об отказе в предварительном согласовании крупной сделки должны быть указаны одно или несколько оснований для отказа, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения.

17. Основаниями для отказа в предварительном согласовании крупной сделки являются следующие обстоятельства:

1) предлагаемая к совершению сделка или ее отдельные условия противоречат федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

2) в представленном предложении о совершении крупной сделки или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, недостоверные или противоречивые сведения;

3) предлагаемая к совершению сделка не соответствует целям и (или) видам деятельности муниципального бюджетного учреждения, предусмотренным его уставом, или плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного учреждения;

4) в результате совершения крупной сделки осуществление муниципальным бюджетным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено или невозможно.

18. Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, доводится до муниципального бюджетного учреждения в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, о предварительном согласовании крупной сделки действительно в течение трех месяцев со дня его подписания.

19. Если ни одно из решений, предусмотренных пунктом 16 настоящего Положения, не принято в течение одного месяца со дня поступления предложения о совершении крупной сделки, и у муниципального бюджетного учреждения имеется документ, подтверждающий получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении крупной сделки, крупная сделка считается согласованной. В этом случае крупная сделка может быть заключена в течение четырех месяцев со дня поступления предложения о совершении данной сделки, указанного в документе, подтверждающем получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении данной сделки.

III. Порядок одобрения сделок, в совершении которых муниципальными

бюджетными и автономными учреждениями имеется заинтересованность

20. В целях одобрения сделки муниципального бюджетного или автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, его руководитель представляет в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, предложение о совершении соответствующей сделки, к которому прилагаются:

1) проект договора или иного документа, в котором фиксируется содержание сделки;

2) документы или их копии, подтверждающие заинтересованность в совершении сделки соответствующего лица, которое в соответствии с федеральным законом признается заинтересованным лицом.

21. Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, обязан рассмотреть поступившее предложение о совершении муниципальным бюджетным или автономным учреждением сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, в течение 15 календарных дней со дня поступления такого предложения, если уставом муниципального бюджетного или автономного учреждения не предусмотрен более короткий срок.
22. В ходе рассмотрения предложения о совершении муниципальным бюджетным или автономным учреждением сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, муниципальные служащие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, могут совместно с руководителем или уполномоченным им работником муниципального бюджетного или автономного учреждения в рабочем порядке уточнять отдельные положения проекта договора или иного документа, в котором фиксируется содержание сделки.
23. По итогам рассмотрения предложения о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, принимает одно из следующих решений:

1) возвращает предложение о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и прилагаемые к нему документы без рассмотрения, если соответствующая сделка не требует одобрения либо отсутствуют документы, предусмотренные пунктом 20 настоящего Положения;

2) издает распоряжение об одобрении либо об отказе в одобрении сделки муниципального бюджетного или автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность. К распоряжению об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, прилагается согласованный проект договора или иного документа, в котором фиксируется содержание сделки. В распоряжении об отказе в одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, должны быть указаны одно или несколько оснований для отказа, предусмотренных пунктом 24 настоящего Положения.

24. Основаниями для отказа в одобрении сделки муниципального бюджетного или автономного учреждения, в совершении которой имеется заинтересованность, являются следующие обстоятельства:

1) предлагаемая к совершению сделка или ее отдельные условия противоречат федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации;

2) в представленном предложении о совершении сделки или прилагаемых к нему документах выявлены неполные, недостоверные или противоречивые сведения;

3) предлагаемая к совершению сделка не соответствует целям и (или) видам деятельности муниципального бюджетного или автономного учреждения, предусмотренным его уставом, или плану финансово-хозяйственной деятельности муниципального бюджетного или автономного учреждения;

4) условия предлагаемой к совершению сделки существенно отличаются от рыночных условий аналогичных сделок, совершаемых в сопоставимых условиях;

5) в результате совершения сделки осуществление муниципальным бюджетным или автономным учреждением предусмотренных его уставом основных видов деятельности будет существенно затруднено или невозможно.

25. Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, доводится до муниципального бюджетного или автономного учреждения в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

Решение органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, об одобрении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, действительно в течение трех месяцев со дня его подписания.

26. Если ни одно из решений, предусмотренных пунктом 23 настоящего Положения, не принято в течение одного месяца со дня поступления предложения о совершении сделки, в совершении которой имеется заинтересованность, и у муниципального бюджетного или автономного учреждения имеется документ, подтверждающий получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении соответствующей сделки, такая сделка считается согласованной. В этом случае сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, может быть заключена в течение четырех месяцев со дня поступления предложения о совершении данной сделки, указанного в документе, подтверждающем получение органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, предложения о совершении данной сделки.

____________