Скачать (537.5 Кб)

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВЕРХНЕТОЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от __ декабря 2018 года № ___

с. Верхняя Тойма

О мерах по обеспечению исполнения бюджета муниципального

образования «Верхнетоемский муниципальный район»,

бюджета муниципального образования «Верхнетоемское»

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 27 октября 2008 года № 2, пунктом 4 статьи 6 Положения о бюджетном процессе муниципального образования «Верхнетоемское», утвержденного решением муниципального Совета муниципального образования «Верхнетоемское» от 27 апреля 2018 года № 6, администрация муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» постановляет:

1. Главные распорядители и получатели средств бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее – бюджет района), бюджета муниципального образования «Верхнетоемское» (далее – бюджет поселения) обеспечивают в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, бюджетных ассигнований и предельных объемов финансирования своевременное исполнение расходных обязательств муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское», финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета района, бюджета поселения, и принимают меры по недопущению образования (снижению) кредиторской задолженности бюджета района, бюджета поселения, а также кредиторской задолженности подведомственных муниципальных бюджетных и автономных учреждений муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское».
2. В целях обеспечения исполнения бюджета района, бюджета поселения по доходам:

1) главные администраторы доходов бюджета района, бюджета поселения до начала текущего финансового года принимают распоряжения о возложении на администраторов доходов бюджета района, бюджета поселения функций по администрированию;

2) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района, бюджета поселения:

принимают меры по обеспечению поступления в консолидированный бюджет района налогов, сборов и других обязательных платежей, а также по сокращению задолженности по их уплате.

осуществляют администрирование неналоговых доходов в соответствии с Порядком администрирования органами местного самоуправления муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и (или) находящихся в их ведении казенными учреждениями неналоговых доходов, поступающих в бюджет муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», бюджет муниципального образования «Верхнетоемское», утвержденным постановлением администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» от 04 июля 2017 года № 1/18;

представляют в финансовое управление администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее – финансовое управление) аналитические материалы в части администрируемых источников доходов в соответствии с Порядком, указанным в абзаце третьем настоящего подпункта;

ежеквартально проводят инвентаризацию задолженности по неналоговым платежам в бюджет района, в бюджет поселения с оценкой темпов ее изменения.

3. Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Федерального казначейства) в соответствии с соглашениями осуществляет:

1) кассовое обслуживание:

исполнения бюджета района, бюджета поселения с открытием лицевых счетов главным администраторам (администраторам источников финансирования дефицита бюджета района, бюджета поселения с полномочиями главного администратора) и (или) администраторам источников финансирования дефицита бюджета района, бюджета поселения, главным распорядителям и (или) получателям средств бюджета района, бюджета поселения;

операций со средствами муниципальных бюджетных (автономных) учреждений муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское» (далее - муниципальные учреждения района, поселения);

операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», с открытием лицевых счетов получателям средств бюджета района, бюджета поселения для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение;

2) учет бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета района, бюджета поселения, в порядке, утвержденном министерством финансов Архангельской области;

3) контроль, предусмотренный частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

4. В соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района, уполномоченные на использование субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обеспечить в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года возврат неиспользованных на 01 января текущего финансового года на счете бюджета района и на счетах бюджетов муниципальных образований - поселений (далее – бюджеты поселений) остатков указанных межбюджетных трансфертов в соответствующий бюджет, из которого они были предоставлены.
5. Получатели средств бюджета района, муниципальные учреждения района при заключении муниципальных контрактов (договоров) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – контракт (договор)) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):

а) в размере до 100 процентов суммы контракта (договора) (кроме того, для получателей средств бюджета района - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год):

- на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, форумах, проведение и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и участие в них;

- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- на услуги в области информационных технологий;

- на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. рублей;

б) в размерах, установленных пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (кроме того, для получателей средств бюджета района - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), – по контрактам (договорам) на поставку тепловой и электрической энергии;

в) в размере до 30 процентов от цены контракта (договора) (кроме того, для получателей средств бюджета района – не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из областного бюджета за счет средств федерального бюджета;

г) в размере до 15 процентов от цены контракта (договора) (для получателей средств бюджета района — не более 15 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из областного бюджета;

д) в размере до 50 процентов суммы контракта (договора) (для получателей средств бюджета района - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» - по остальным контрактам (договорам).

6. Установить, что получатели средств бюджета поселения, муниципальные учреждения поселения при заключении муниципальных контрактов (договоров) в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее – контракт (договор)) вправе предусматривать авансовые платежи (предварительную оплату):

а) в размере до 100 процентов суммы контракта (договора) (кроме того, для получателей средств бюджета поселения - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год):

- на услуги связи, подписку на печатные издания и их приобретение;

- на обучение на курсах повышения квалификации, участие в семинарах, конференциях, форумах, проведение и участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях и участие в них;

- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- на услуги в области информационных технологий;

- на закупку иных товаров, работ и услуг на сумму не более 5 тыс. рублей;

б) в размерах, установленных пунктом 34(1) Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08 августа 2012 года № 808, пунктом 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442 (кроме того, для получателей средств бюджета поселения - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), – по договорам на поставку тепловой и электрической энергии;

в) в размере до 30 процентов от цены контракта (договора) (кроме того, для получателей средств бюджета поселения – не более 30 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из бюджета района за счет средств федерального бюджета;

г) в размере до 15 процентов от цены контракта (договора) (для получателей средств бюджета поселения – не более 15 процентов доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из бюджета района за счет средств областного бюджета;

д) в размере до 50 процентов суммы контракта (договора) (для получателей средств бюджета поселения - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, нормативными правовыми актами муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» - по расходам, источником финансового обеспечения которых являются целевые межбюджетные трансферты из бюджета района;

е) в размере до 50 процентов суммы контракта (договора) (для получателей средств бюджета поселения - не более объема доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» - по остальным контрактам (договорам).

7. Получатели средств бюджета района, бюджета поселения осуществляют (с учетом необходимости исполнения не оплаченных на начало текущего финансового года принятых обязательств) начисление установленных денежных выплат, заключение контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг и принятие иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета района на текущий финансовый год и на плановый период, бюджета поселения на текущий финансовый год в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.

Заключение контрактов (договоров) с превышением срока действия доведенных лимитов бюджетных обязательств осуществляется в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Главные распорядители средств бюджета района:

а) в сроки предоставления месячной, квартальной и годовой бюджетной отчетности представляют в финансовое управление информацию о межбюджетных трансфертах, передаваемых в бюджеты поселений в разрезе муниципальных образований - поселений по форме, установленной финансовым управлением;

б) ежеквартально осуществляют мониторинг текущего исполнения бюджета района в разрезе подведомственных муниципальных учреждений района;

в) ежемесячно осуществляют мониторинг состояния кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений района, принимают меры по недопущению образования (снижению) кредиторской и дебиторской задолженности подведомственных муниципальных учреждений района;

г)ежемесячно представляют в финансовое управление отчет о просроченной кредиторской задолженности по обязательствам бюджета района и подведомственных муниципальных учреждений района, по форме и в сроки, установленные финансовым управлением;

д) представляют аналитические материалы по исполнению бюджета района в части администрируемых источников доходов и расходов в порядке и сроки, установленные распоряжением финансового управления;

е) обеспечивают исполнение подведомственными муниципальными учреждениями района Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети «Интернет» и ведения указанного сайта, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 21 июля 2011 года № 86н;

ж) обеспечивают до 01 февраля текущего финансового года утверждение и размещение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений района на текущий финансовый год и на плановый период;

з) оперативно представляют в финансовое управление информацию, необходимую для внесения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с приложениями к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 163н;

и) формируют и направляют в финансовое управление уведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, при предоставлении межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в бюджеты поселений в порядке, утвержденным распоряжением финансового управления;

к) обеспечивают своевременную разработку и предоставление на рассмотрение администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» проектов постановлений администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» об утверждении методик расчета (о внесении изменений в методики расчета) и распределении межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований – поселений в соответствии с решением Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» о бюджете района на текущий финансовый год и на плановый период (далее – решение о бюджете района), необходимых порядков (изменений в порядки), определяющих правила предоставления из бюджета района и расходования межбюджетных трансфертов, имеющих целевой характер;

л) обеспечивают заключение соглашений с соответствующими органами местного самоуправления муниципальных образований – поселений (далее – органы местного самоуправления) о предоставлении межбюджетных субсидий:

распределенных решением о бюджете района – до 1 марта текущего финансового года;

не распределенные решением о бюджете района – в двухмесячный срок со дня вступления в силу нормативных правовых актов об утверждении распределения межбюджетных субсидий;

м) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления установленного уровня софинансирования за счет средств бюджетов поселений при предоставлении субсидий из бюджета района, а также своевременную корректировку размеров субсидий из бюджета района в результате экономии при осуществлении органами местного самоуправления закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд муниципальных образований – поселений конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

9. Главные распорядители средств бюджета поселения:

а) ежемесячно представляют в финансовое управление отчет о просроченной кредиторской задолженности по обязательствам бюджета поселения по форме и в сроки, установленные финансовым управлением;

б) представляют аналитические материалы по исполнению бюджета поселения в части администрируемых источников доходов и расходов в порядке и сроки, установленные распоряжением финансового управления;

в) оперативно представляют в финансовое управление информацию, необходимую для внесения в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с приложениями к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 23 декабря 2014 года № 163н.

10. Финансовое управление ежеквартально осуществляет мониторинг текущего исполнения бюджета района и бюджетов поселений.
11. Главные распорядители средств бюджета района, бюджета поселения:

а) до 01 февраля текущего финансового года разрабатывают и представляют в экономический отдел администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» планы реализации муниципальных программ муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», муниципального образования «Верхнетоемское» (далее – муниципальные программы) на текущий финансовый год с поквартальной разбивкой исполнения мероприятий;

б) в трехмесячный срок со дня вступления в силу решения о бюджете района, решения о бюджете поселения приводят муниципальные программы в соответствии с решением о бюджете района, решением о бюджете поселения;

в) при принятии решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете района, в решение о бюджете поселения обеспечивают приведение муниципальных программ в соответствие с указанными решениям о бюджете в отношении текущего финансового года не позднее двух недель со дня вступления их в силу;

г) обеспечивают достижение в текущем финансовом году утвержденных целевых показателей соответствующих муниципальных программ;

д) до 01 февраля текущего финансового года разрабатывают и представляют в финансовое управление проекты порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг с учетом общих требований к нормативным правовым актам, регулирующим предоставление указанных субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887.

12. Органам местного самоуправления муниципальных образований - поселений рекомендуется:

а) своевременное представление главным распорядителям средств бюджета района (в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района) реквизитов счетов и кодов администраторов доходов бюджетов поселений на основании решений муниципальных Советов муниципальных образований - поселений о бюджете поселения;

б) исполнение в полном объеме обязательств по своевременной выплате заработной платы, по оплате коммунальных расходов и по обеспечению бесперебойного функционирования социальной сферы;

в) недопущение образования (снижение) просроченной кредиторской и дебиторской задолженности по расходным обязательствам, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджетов поселений.

13. Расходование бюджетами поселений субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения поселений осуществляется в порядке, установленном органами местного самоуправления поселений на финансовое обеспечение расходов, предусмотренных решениями муниципальных Советов муниципальных образований – поселений о бюджетах муниципальных образований - поселений.
14. В целях повышения эффективности и прозрачности расходования средств бюджета района, бюджета поселения получателям средств бюджета района, бюджета поселения, бюджетным и автономным учреждениям рекомендуется минимизировать получение наличных денежных средств для оплаты закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
15. Структурные подразделения администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления подготавливают проекты изменений в нормативные правовые акты администрации муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» в связи с принятием решения о бюджете района, решения о бюджете поселения, а также приводят свои правовые акты в соответствие с решением о бюджете района, решением о бюджете поселения и настоящим постановлением.
16. Настоящее постановление вступает в силу 01 января 2019 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район» Н.В. Вьюхина