3 от 18.12.2017

ПриложенияСкачать (653 Кб)

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ВЕРХНЕТОЕМСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН»
СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ПЯТОГО СОЗЫВА
(двадцать восьмая сессия)

Р Е Ш Е Н И Е

от «18» декабря 2017 года
№ 3
с. Верхняя Тойма

Об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» и экспертизе муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район»

В соответствии со статьями 7 и 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Архангельской области от 16 декабря 2014 года № 222-13-ОЗ «О внесении изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления» Собрание депутатов р е ш а е т:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

1.2. Порядок проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

2. Определить уполномоченным органом по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, администрацию муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее – Администрация).

3. Рекомендовать Администрации определить должностных лиц структурных подразделений Администрации, уполномоченных на проведение оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в соответствии с Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4. Решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Собрания депутатов

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район» Е.Н. Мужиков

Глава муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район» Н.В. Вьюхина

УТВЕРЖДЕН

решением Собрания депутатов

муниципального образования

«Верхнетоемский муниципальный район» от «18» декабря 2017 № 3

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - Порядок), разработан в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ (далее - Федеральный закон), законом Архангельской области от 16 декабря 2014 года № 222-13-ОЗ «О внесении изменения в областной закон «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере правового регулирования организации и осуществления местного самоуправления».

1.2. Порядок устанавливает процедуру и требования к оценке регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - проекты муниципальных нормативных правовых актов), в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» (далее – местный бюджет).

1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:

уполномоченный орган по проведению ОРВ - орган Администрации, ответственный за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения ОРВ, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов муниципальных нормативных правовых актов;

разработчики проекта муниципального нормативного правового акта - субъекты правотворческой инициативы, установленные Уставом муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», а также структурные подразделения Администрации, осуществляющие в пределах предоставленных полномочий функции по вопросам местного значения;

размещение уведомления о разработке проекта муниципального нормативного правового акта (далее - уведомление) - этап процедуры ОРВ, в ходе которого разработчик организует обсуждение идеи (концепции) предлагаемого им правового регулирования с заинтересованными лицами;

публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами (в очной и (или) заочной форме) проекта муниципального нормативного правового акта, организуемое разработчиком в ходе проведения процедуры ОРВ;

участники публичных консультаций - физические и юридические лица, общественные объединения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, объединения потребителей, саморегулируемые организации, научно-экспертные организации, органы местного самоуправления, не являющиеся разработчиками, Уполномоченный при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей и иные заинтересованные лица;

заключение об ОРВ - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом Администрации, и содержащий выводы об обоснованности полученных разработчиком результатов ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта.

1.4. Объектами оценки регулирующего воздействия являются устанавливающие новые или изменяющие ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», поправки к ним, проекты нормативных правовых актов главы муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», Администрации.

1.5. ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов не проводится в отношении:

1) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;

2) проектов нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», регулирующих бюджетные правоотношения.

1.6. Процедура проведения ОРВ проектов муниципальных нормативных правовых актов состоит из следующих этапов:

подготовка разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта раздела пояснительной записки к проекту муниципального нормативного правового акта, в котором содержится оценка социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия;

проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта;

подготовка заключения об ОРВ проекта муниципального нормативного правового акта.

2. Подготовка разработчиком проекта муниципального нормативного правового акта

2.1. При принятии решения о подготовке проекта муниципального нормативного правового акта разработчик информирует об этом уполномоченный орган Администрации по электронной почте, готовит текст проекта муниципального нормативного правового акта и организует его согласование в соответствии с Порядком внесения проектов решений Собрания депутатов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», Регламентом Администрации.

2.2 Пояснительная записка к проекту муниципального нормативного правового акта должна содержать раздел об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, сформированный в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями по проведению оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», утвержденными Администрацией.

2.3. После проведения согласования и доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчик организует проведение публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта в целях учета мнения участников публичных консультаций.

3. Проведение публичных консультаций по проекту

муниципального нормативного правового акта

3.1. Для проведения публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта разработчик, в течение пяти рабочих дней со дня завершения его согласования размещает на официальном сайте извещение о проведении публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта (далее - извещение) по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку, проект муниципального нормативного правового акта, в отношении которого проводится процедура ОРВ, и пояснительную записку к нему.

3.2. В течение одного рабочего дня со дня размещения на официальном сайте извещения, исходя из предмета регулирования проекта муниципального нормативного правового акта, разработчик, формирует перечень участников публичных консультаций, которых дополнительно информирует любым видом связи.

3.3. При проведении публичных консультаций разработчик, может использовать различные формы публичных обсуждений, в том числе проведение совещаний с участниками публичных консультаций, заседаний вспомогательных и совещательных органов при главе муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район», опросов общественных объединений в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, опросов экспертного сообщества и экспертных групп, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.

3.4. Срок проведения публичных консультаций составляет 15 рабочих дней со дня размещения извещения на официальном сайте.

3.5. Разработчик, в течение трех рабочих дней после завершения публичных консультаций готовит и направляет в уполномоченный орган Администрации справку о результатах публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку, который в течение двух рабочих дней со дня получения размещает ее на официальном сайте.

3.6. По результатам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе публичных консультаций, разработчик принимает одно из следующих мотивированных решений:

об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта;

о доработке проекта муниципального нормативного правового акта в соответствии с замечаниями и предложениями, поступившими в ходе публичных консультаций.

3.7. В случае принятия решения об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта разработчик, в течение двух рабочих дней со дня принятия решения готовит мотивированное решение об отказе в подготовке проекта муниципального нормативного правового акта сообщает о принятом решении участникам публичных консультаций и направляет его в уполномоченный орган Администрации по электронной почте для размещения на официальном сайте.

3.8. В случае принятия решения о доработке проекта муниципального нормативного правового акта разработчик, в течение двух рабочих дней осуществляет доработку проекта муниципального нормативного правового акта и направляет проект муниципального нормативного правового акта, измененный в соответствии с предложениями, поступившими от участников публичных консультаций, в уполномоченный орган Администрации на бумажном носителе и по электронной почте для размещения на официальном сайте.

3.9. В случае если замечания и предложения участников публичных консультаций не поступили разработчику в сроки, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка, разработчик направляет проект муниципального нормативного правового акта в уполномоченный орган Администрации на бумажном носителе и по электронной почте для подготовки заключения об ОРВ.

3.10. К проекту муниципального нормативного правового акта разработчиком прилагается пояснительная записка с разделом об оценке социально-экономических, финансовых и иных последствий его принятия, сформированным в соответствии с утвержденными методическими рекомендациями, и указанная в пункте 3.6 настоящего Порядка справка о результатах публичных консультаций по проекту муниципального нормативного правового акта.

3.11. Разработчик несет ответственность за проведение процедур, определенных в разделах 2-3 настоящего Порядка.

4. Подготовка заключения об ОРВ

4.1. Уполномоченный орган Администрации готовит заключение об ОРВ (далее - заключение) по форме согласно приложению № 3 к Порядку в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступления проекта муниципального нормативного правового акта.

4.2. Уполномоченный орган Администрации может запрашивать у разработчика информацию, необходимую для подготовки заключения.

4.3. Заключение об ОРВ содержит следующие выводы:

о соблюдении разработчиком процедуры проведения публичных консультаций в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка;

о наличии или отсутствии положений, в том числе:

вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению;

приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также необоснованных расходов местного бюджета;

о достаточности обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования.

4.4. Заключение подписывает руководитель уполномоченного органа Администрации.

4.5. Уполномоченный орган Администрации в течение двух рабочих дней со дня подписания заключения размещает его на официальном сайте и направляет разработчику.

4.6. Заключение, содержащее замечания уполномоченного органа Администрации, является основанием для доработки проекта муниципального нормативного правового акта.

4.7. Разработчик в течение десяти рабочих дней после получения заключения направляет уполномоченному органу Администрации и первому заместителю главы Администрации информационное письмо о мерах, принятых по итогам рассмотрения заключения, с соответствующим обоснованием.

4.8. Для устранения разногласий между разработчиком и уполномоченным органом Администрации могут создаваться рабочие комиссии под руководством первого заместителя главы Администрации.

4.9. В случае внесения существенных изменений в проект муниципального нормативного правового акта разработчик повторно проводит публичные консультации в порядке, определенном разделом 3 настоящего Порядка. По итогам публичных консультаций и доработки проекта муниципального нормативного правового акта разработчик повторно проводит его согласование согласно п.2.1 настоящего Порядка и направляет его в уполномоченный орган Администрации для подготовки заключения в порядке, определенном в настоящем разделе.

4.10. Уполномоченный орган Администрации в течение двух рабочих дней со дня подписания заключения, подготовленного с учетом доработки проекта муниципального нормативного правового акта, размещает его на официальном сайте и направляет разработчику.

Получение разработчиком заключения, подготовленного уполномоченным органом Администрации, означает завершение процедуры ОРВ.

5. Отчетность о развитии и результатах процедуры ОРВ

5.1. Уполномоченный орган Администрации ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовит отчет о развитии и результатах ОРВ в муниципальном образовании «Верхнетоемский муниципальный район» и размещает его на официальном сайте.

______________

Приложение